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【行業預警】歐盟限塑指令對釣具行業的影響
信息來源:中國文教體育用品協會    發布時間:2021-10-31

    

    歐盟的Directive (EU) 2019/904 關于減少指定塑料產品對環境影響的指令歸屬于歐盟2018年發布的塑料戰略,其目的“旨在為整個歐盟市場制定一套規則和體系,為歐洲公司創造一個發展規模經濟的新跳板,在蓬勃發展的全球可持續產品市場中塑造更強的競爭力,該體系的建立可以確保歐盟市場高質量材料產品的穩定供應,且促進企業尋找可持續解決方案可以讓歐盟企業在技術上領先于全球競爭對手”。

 

 

 

 

 

   摘自歐盟塑料戰略的官方新聞稿件,原文如下:

   Companies will be given a competitive edge: having one set of rules for the whole EU market will create a springboard for European companies to develop economies of scale and be more competitive in the booming global marketplace for sustainable products. By setting up re-use systems (such as deposit refund schemes), companies can ensure a stable supply of high quality material. In other cases, the incentive to look for more sustainable solutions can give companies the technological lead over global competitors.

   鏈接:

   https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_18_3927

 

 

   受疫情的影響,Directive (EU) 2019/904 關于減少指定塑料產品對環境影響的指令(簡稱限塑指令)從今年1月推遲到7月3日正式實施,歐盟地區的企業和商家擁有12個月的過渡期,用于消耗和處理產品庫存。限塑指令限制的范疇涉及(指定的)一次性塑料制品的制造商、分銷商和零售商;漁具(含釣具,以下為方便閱讀,均省略此括號)制造商、塑料和氧化降解塑料的制造商、批發商和分銷商。


限塑指令對釣具產品
的限制要求及執行日期

   歐委會2018年第一次對外正式公布歐盟塑料戰略(EU plastics strategy)時,就明確強調了歐盟塑料戰略的制定是為了拯救和保護海洋生態環境。作為該戰略的組成部分,限塑指令限制的首要目標是占海洋塑料垃圾84%的一次性塑料產品和含塑漁具。

   依據限塑指令第三條第四點規定,需要監管的含塑漁具是指任何在獲取、養殖、捕撈海洋生物資源過程中,被人為釋放用于定位、引誘、捕撈海洋生物或可以漂浮在海洋表面的任何含塑料的裝置或部件。從限塑指令定義的廣義判斷,用于海釣的含塑釣具,如漁線、魚餌、浮標、誘捕燈、魚鎖、魚鏟等產品均在限制范圍內。

   涉及漁具產品的相關責任條款將于2024年12月31日執行(于2018年7月4日之前建立的生產者延伸責任計劃需要在2023年1月5日執行)。

   備注:限塑指令中對塑料的定義是(可能)添加了添加劑或其他物質的聚合物組成的材料,但不包含未經化學改性的天然聚合物。

   關于僅用于淡水流域的釣具產品以及海釣、淡水流域均可使用的釣具產品是否在限制范圍的問題,協會已接洽歐委會,正在等待回復。

 

限塑指令對中國釣具

 

 

 

出口歐盟的影響

 

   限塑指令中明確規定,廢棄的含塑料漁具上岸后,生產商(Producer)將主要承擔責任和回收和處理費用,如含塑漁具的獨立回收、運輸、再生處理以及提高消費者意識的相關費用(可能還包含港口為了適配漁具回收發生的改造費用),這部分責任在限塑指令中被稱為生產商延伸責任。

   這代表著對含塑漁具的限制令正式執行后,中國含塑漁具制造企業要按照出口歐盟產品的含塑量承擔更高的社會責任費用。并且,除上述的直接成本增加外,新指令執行帶來的一系列技術壁壘也會帶來更多費用增加,如出口產品含塑量的檢測費用、塑料替代材料的成本費用及應對歐盟限塑指令發生的設備、工藝、人員培訓的投入等。

   綜合以上情況,我國釣具行業需加強關注歐盟各國限塑法令的本地法轉化進程和相關條例規定,規避政策和產業風險,也需理智調整自身市場戰略,以應對未來歐盟市場因限塑令實施和當地銷售渠道、消費者囤貨引起的市場訂單和單價波動。

   協會將密切跟蹤該法令實施后的相關動態,及時評估對我國漁具行業的影響,并與歐委會繼續接洽、與國家相關部委加強溝通,幫助行業企業積極應對、防范風險。

   延伸信息

   1.關于漁具產品管制措施最新進度

   在2021年5月31日,歐盟委員會通過第2021/958號關于成員國按照歐盟規定的格式報告塑料漁具信息情況的實施決議。該報告中要求歐盟成員國按照重量報告含有塑料的漁具的信息。

   報告中涉及的漁具產品有漁網、塑料漁具及配件,非塑料漁具及配件、浮標、浮漂、繩索,并要求成員國按照以上產品中含有聚丙烯Polypropylene(PP)、聚乙烯Polyethylene(PE)、高分子聚乙烯High molecular polyethylene(HMPE)、尼龍Nylon、其他塑料Other(PET, PVC,HDPE,EVA,etc.)、混合聚合物Mix of polymers、鋼鐵Steel、鋁Aluminium、鉛Lead以及其它合金和金屬的重量,分產品上報。

   2.什么是歐盟指令(Directive)?與法規條例有什么區別嗎?

   《歐盟運作條約》第288條規定,“指令是有約束力的,但是成員國有權選擇以自己的形式或者方法來實現指令的目的。

   (1)指令只是對成員國有約束力,而對歐盟公民沒有直接的約束力。

   (2)指令對成員國的約束力,是指成員國必須制定相應的國內法,將指令的內容轉化為國內法,才能夠對成員國的公民適用。

   (3)指令有兩個重要日期。一個是指令的生效日期,從指令生效那一刻起,成員國負有執行指令的義務。另外一個是指令中規定的成員國必須執行該指令的截至日期,也就是在這段時間內成員國必須制定相應的國內法來實現指令的內容。

   并不是所有的成員國都會積極的執行指令的內容。如果成員國在指令規定的截止日期內,并未制定本國法以執行指令內容,歐盟委員會(European Commission)可以向歐洲法院(Court of Justice)起訴該成員國,歐洲法院可能判決該成員國承擔相應的責任,比如經濟上的制裁。


(文/燕青)

 

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