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【獨家研報】《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》解讀
信息來源:中國文教體育用品協會    發布時間:2021-11-7

    

   10月9日,國務院下發《國務院關于印發“十四五”國家知識產權保護和運用規劃的通知》,正式發布《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》(以下簡稱《規劃》),這是繼今年9月中共中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》、對我國未來15年知識產權事業發展進行全面謀劃及頂層設計基礎上,對未來五年的知識產權工作所做的具體部署及施工圖繪制,對于推動知識產權強國建設開好局、起好步十分關鍵,對支撐經濟社會高質量發展意義重大!兑巹潯穼f會近期發布的《文教體育用品行業‘十四五’時期高質量發展指導意見》的實施也同樣具有重大意義,《規劃》中一些對文體用品行業“十四五”高質量發展具有密切關系及重要影響的舉措,尤其值得行業企業重點關注和研究。

《規劃》的核心內容

   《規劃》明確了“知識產權保護邁上新臺階、運用取得新成效、服務達到新水平、國際合作取得新突破”的“四新”目標,并提出八項預期性指標,以確保知識產權強國建設在“十四五”階段性目標任務的如期完成。

《規劃》提出了5項重點任務及配套的15個專項工程:

重點任務

專項工程

全面加強知識產權保護,激發全社會創新活力

商業秘密保護、數據知識產權保護、知識產權保護機構建設、植物新品種保護體系建設、地理標志保護、一流專利商標審查機構建設

提升知識產權轉移轉化效能,支撐實體經濟創新發展

專利導航、中小企業知識產權戰略推進、商標品牌建設、版權創新發展、知識產權助力鄉村振興

構建便民利民知識產權服務體系,促進創新成果惠及人民

知識產權公共服務信息化智能化建設工程

推進知識產權國際合作,服務開放型經濟發展

“一帶一路”知識產權合作、對外貿易知識產權保護

推進知識產權人才和文化建設,夯實事業發展基礎

知識產權普及教育工程

   《規劃》從加強組織領導、鼓勵探索創新、加大投入力度、狠抓工作落實四個方面,制定了保障措施。

   《規劃》的重要關注點

   1、強化了專利的質量和價值導向 

   《規劃》設定的8項預期量化指標,與“十三五”相比,延用指標2個,改進指標3個,新增指標3個,形成了“創造+運用+保護”整體架構,并重點體現了質量和價值導向。如“海外發明專利授權量”替換了“十三五”時期的“PCT專利申請量”指標,以授權量作為測度,更體現了創新質量;“每萬人口高價值發明專利擁有量”指標中強調了“高價值”, “高價值發明專利”主要包括戰略性新興產業的發明專利、在海外有同族專利權的發明專利、維持年限超過10年的發明專利、實現較高質押融資金額的發明專利、獲得國家科學技術獎或中國專利獎的發明專利等五種情況,有利于引導從追求專利數量向提高質量轉變。 

   2、突出了知識產權對實體經濟創新發展的支撐作用

   在創新活動中,知識產權起著關鍵的支持和保護作用,行業高質量發展對知識產權的創造水平、運用效益提出更高要求!兑巹潯窂耐晟浦R產權轉移轉化體制機制和轉化效益、推動知識產權融入產業創新發展等方面,對發揮知識產權對實體經濟創新發展的支撐作用做了全面部署。特別是針對近年來高校和科研機構專利實施率低、創新主體和市場主體“不想轉”和“不能轉”等問題,《規劃》提出推進國有知識產權權益分配改革、完善無形資產評估制度、充分賦予高校和科研院所知識產權處置自主權、推動建立權利義務對等等舉措,促進知識產權轉移轉化成效的提升。同時鼓勵推動企業、高校、科研機構知識產權深度合作,引導開展訂單式研發和投放式創新,圍繞關鍵核心技術聯合攻關,加強專利布局和運用;鼓勵知識產權保險、信用擔保等金融產品創新,充分發揮金融支持知識產權轉化的作用,推動知識產權支持實體經濟的創新發展。2020年新修訂的《中華人民共和國專利法》第6條和第15條分別增加了“單位可以依法處置其職務發明創造申請專利的權利和專利權”和“國家鼓勵被授予專利權的單位實行產權激勵”相關規定,明確賦予了單位對知識產權處置的自主權,便于推進科研成果所形成專利的保護和運用;10月,國家知識產權局辦公室、教育部辦公廳、科技部辦公廳聯合下發了《產學研合作協議知識產權相關條款制定指引(試行)》,對推進產學研合作涉及的知識產權約定提供了重要依據。

   《規劃》在推動知識產權融入產業創新發展工作部署中,提出實施商標品牌戰略,加強商標保護,并推進“商標品牌建設工程”。

   3、推進數據和新興領域知識產權保護,加強商業秘密保護與自律

   隨著數字經濟的發展,數據成為新的生產要素,互聯網、大數據、人工智能等新技術新業態不斷誕生,都亟待解決其產權歸屬及保護問題!兑巹潯窂慕∪髷祿、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護制度、構建數據知識產權保護規則、完善開源知識產權和法律體系、完善電子商務領域知識產權保護機制等方面,對加強新興領域知識產權保護進行了部署,并設立“數據知識產權保護工程”,將為新技術成果提供良好的知識產權保護氛圍,為數據產品和新興產業知識產權的保護和發展保駕護航。

   此外,《規劃》提出了加強商業秘密的立法,將出臺商業秘密保護規定,并首次設立商業秘密保護工程,從健全商業秘密保護政策、提升市場主體商業秘密保護能力等方面推進商業秘密保護工作,并強調在加強商業秘密保護自律中發揮行業組織作用。

   注:依據《中華人民共和國反不正當競爭法》,“商業秘密”是指不為公眾所知悉、具有商業價值并經權利人采取相應保密措施的技術信息、經營信息等商業信息。

(下篇內容待續)

(文/秋紅)

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